8月2日上午，持续优化营商环境，推动高质量发展新闻发布会举行，枣庄市市中区市场监管局以优化营商环境大讨论大反思大提升为抓手，不断强化营商环境创新提升行动力度，全力推动市场监管领域营商环境持续优化。

　　市中区市场监管局党组书记、局长刘峰，区市场监管局党组成员、副局长邵新宇，区市场监管局党组成员、区知识产权事业发展中心主任高欢欢出席发布会并回答有关记者提问。

　　刘峰指出，思想破冰推动行动突围，大力弘扬“严真细实快”工作作风，夯实优化营商环境作风基石 。要强化措施，落实落细优化营商环境提升突破工作部署，要真抓实干，积极争创优化营商环境服务好品牌。

　　刘峰表示，坚持“双随机、一公开”，深化“放管服”改革。制定联合监管联席会议制度。集中整合检查事项，今年以来，组织开展“双随机、一公开”跨部门联合检查4次，检查各类经营主体1300余家次。充实检查专业人员库。同时，大力推行信用分级分类监管，深入开展失信联合惩戒，助力企业信用修复，促进市场主体高质量发展。共办理各类市场主体经营异常名录移出业务2734户（次），帮助6家企业修复了行政处罚公示信息。建立了“僵尸企业”强制退出机制，立案调查未正常公示年报企业1787家，吊销长期未开展经营活动的企业912家，有效提升了我区企业活跃度。

　　刘峰指出，以教育引导为主，实施包容审慎执法。全局免于处罚案件7起，减轻处罚案件6起。同时出台了《2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”重点民生领域，确定了全区15类查处重点，截至目前，共检查各类经营主体2600余家次，共立案查办商业侵权、虚假广告、网络欺诈、民生计量、价格监管等各类经济违法行为53起。

　　刘峰要求，强化质量提升，推进全区经济高质量发展。深入实施知识产权战略。截至目前，全区新授权发明专利81件，发明专利拥有量498件，高价值发明专利拥有量17件，帮助5家企业利用13件专利质押融资贷款4378万元，有效解决了企业发展中的资金短缺困难。深入实施标准化战略。上半年，参与制订国家标准六项，参与修订国家标准四项，山东省标准化试点项目建设3项。深入实施质量强区战略。全面推进质量强区建设，质量工作不断取得新突破。推荐6家企业参加山东优质品牌评选，山东泰和水处理股份有限公司荣获第十届市长质量奖，修订了《市中区区长质量奖管理办法（试行）》，是在全市首例设立的区县级政府质量奖项。有效质量管理体系认证证书达到142张。

　　刘峰强调，强化责任担当，聚力提档升级，巩固文明城市创建成效。在全国文明城创建工作中，区市场监管局主动担当，攻坚克难，确保了创建工作实效。一是全力推进市场改造升级。初步完成龙头市场东大棚建设，同步进行龙头市场周边改造提升工作，完成龙门路、少年北街拆迁工作，统一市场周边商户门头、橱窗、三防设施，整体提档升级。二是全力推进餐饮行业规范提升。推行“双联双服务”工作机制和“网格化”工作机制的深度结合，确保每一个门店、每一个业户都有监管人员靠上，将创建发现的问题在一线进行规范，做到有事早发现、小事现场改、问题不上交、整改不过夜。三是全力推进商业大街提档规范。对商业大街各种业态经营主体进行督导、规范，确保持证、亮证经营，明码标价，食品经营业户“三防”设施齐全，经营场所达到规定标准。

　　面对新形势、新任务、新要求，市中区市场监管局将抢抓机遇、开拓进取、奋发作为，紧紧围绕全区“工业强区、产业兴区、城建立区”战略和《市中区优化营商环境十大攻坚计划》，补齐短板、消除痛点，持续提升政务服务效率和质量，对标一流标准，推动全区市场监管系统优化营商环境工作再上新台阶，为市中区全面迈入高质量发展新时代，奋力谱写高质量发展的新篇章作出更大贡献。

　　回答记者提问：

　　1.记者：刘局长在发布辞中提到，区市场监管局正在积极争创一批优化营商环境服务好品牌，能否请刘局长详细介绍一下创建情况？

　　刘峰：区市场监管局为进一步加强干部思想能力作风建设，推动全区市场监管领域营商环境持续优化提升，根据区委“八大提升突破工程”、“干部作风建设提升年”、“百名科长大家评”等工作要求，并结合我局实际，在全系统深入开展了科室评议活动，重点打造行政审批窗口模范岗、消费维权知名品牌、服务市场主体好品牌、地方党委政府满意品牌、护航实体经济发展好品牌等五大品牌，为全区营商环境持续优化奉献市场监管力量。为做好五大品牌提升创建，我局成立了“全域开展科室评议、争创优化营商环境好品牌”领导小组，制定了实施意见，召开了动员会议，深入开展了“思想破冰推动行动突围”解放思想大讨论，在全区市场监管系统进一步树牢服务理念，更新管理理念，推动方法创新，激发工作热情，努力用思想的大解放推动营商环境的大改善。同时，持续深化“双联双服务”载体活动。要求全局各单位以“双联双服务”为载体，结合岗位职责，进一步细化措施，推动岗位创建有效落实。

　　2.记者：很多人不太了解“双随机、一公开”监管工作，请介绍一下“双随机、一公开”监管工作？

　　邵新宇：2015年8月，国务院要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”监管模式。区委、区政府对“双随机、一公开”工作高度重视，明确市场监管部门作为全区“双随机、一公开”工作牵头部门。近年来，区市场监管局将“双随机、一公开”监管作为持续深化“放管服”改革、推进我区营商环境建设，加强和规范事中事后监管的重要抓手，以监管方式创新助力我区经济高质量发展，取得了阶段性成效。一是健全工作机制，确保“双随机、一公开”监管工作有效开展。以山东省政府工作平台为依托，建立检查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，依照清单制定计划并实施抽查。工作中，本着“抽查事项全面，抽查比例科学，抽查任务适中，抽查流程规范”的原则制定实施方案，全程跟踪，动态推进，保障了“双随机、一公开”监管工作的有序开展。二是创新监管思路，推动政府部门联合“双随机、一公开”监管向纵深发展。建立了由区政府分管领导任召集人的高规格联席会议；制定了“联席会议制度”和联合“双随机、一公开”监管实施细则，为这项工作提供了制度和机制保障。三是聚力优化营商环境，推进“双随机、一公开”监管常态化。我们积极推动“双随机、一公开”工作与“互联网+监管”工作的深度融合，就“双随机、一公开”监管平台应用、“互联网+监管”清单认领和编制、行政行为数据归集等事项进行了部门协同开展。

　　下一步，我们将努力推进“双随机、一公开”监管常态化，加强涉企信息的归集应用，健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和“黑名单”制度，让失信者“一处违规、处处受限”。

　　3.记者：专利质押融资贷款是破解企业融资难的有效途径，请问区市场监管局在支持企业专利质押融资贷款上采取了哪些措施？

　　高欢欢：区市场监管局以培育高价值专利为切入点，以知识产权高效运用为突破口，全面落实“入园惠企”、“知识产权服务万里行”活动，创新工作模式，打通政企、政银、银企“互联互通”对接渠道，有效纾解了企业融资难、融资贵问题，实现了知识产权质押融资新突破。一是“面对面”问需。对接企业，摸清底数。通过对全区有效发明专利的企业逐一走访调研，制订了《企业有效发明专利情况统计表》，详细了解每户企业的经营现状、专利拥有情况（法律状态）、专利质押融资需求，建立企业专利档案。对接银行，全面掌握金融机构已开通知识产权质押融资业务的开展情况、放款额度、融资成本、抵押方式、评估方式等，提高银企信息互通、融资供需对接的精准性。二是“清单式”挂钩。根据金融机构、企业不同的需求和基础，开展“清单式”挂钩服务，鼓励银行机构在贷款额度等方面，根据企业需求、质押额度等要素，进一步“松绑”，实现质押流程更加便捷高效，提升了工作效率。三是“点对点”对接。针对当前专利权质押在融资中占比高、质押模式单一的问题。区市场监管局与银行借鉴先进地区经验，紧抓龙头企业拥有高价值发明专利的优势，通过“量体裁衣”，打出专利质押组合拳，最大限度为企业引进资金“活水”。上半年，我区专利质押融资贷款达4378万元，极大解决了企业发展中的资金短缺困难。

　　4.记者：当前，全国文明城市创建工作进入攻坚阶段。请问区市场监管局承担的农贸市场改造升级工作进展情况如何？

　　邵新宇：区市场监管局严格对照创城农贸市场创建标准，认真落实工作网格化和重点专线管理化要求，勇于担当，攻坚克难，全力推进农贸市场创城点位环境综合整治，有效改善了市场经营环境和市场周边市容秩序，取得了阶段性成效。一是加强领导，全员深入一线帮包。区市场监管局制定了《全国文明城市创建工作推进实施方案》，选派4名科级干部、7个业务科室、30余名工作人员，以2个基层所为载体，下沉监管力量，前移规范关口，按照“定人定线定点”的原则匹配农贸市场及周边等重点区域，对农贸市场和便民摊点群进行点对点规范，确保每一个门店、每一个业户都有监管人员靠上，将创建发现的问题在一线进行规范，做到有事早发现、小事现场改、问题不上交、整改不过夜。二是强化施措，着力提升市场环境。在农贸市场显著处设立80余处公益广告，多形式展示、刊播诚信建设主题公益广告。强化市场内志愿服务，在农贸市场内设立志愿服务站，完善志愿服务点配套设施。完善市场组织管理，建立健全市场内部各项管理制度，统一划线经营，杜绝私设摊位现象。规范市场内经营者行为，每月开展一次农贸市场“文明经营户”评选活动，提升市场信用水平。加强市场环境卫生管理，高标准落实清扫保洁工作，实行机械化全天候卫生清扫。今年以来，累计出动执法人员950人次对市场进行规范，清理乱摆乱放、占道经营等临时摊点160余户，拆除乱搭乱建等违章设施110余处，清除垃圾和卫生死角200余处，集中更换门头牌匾460块。三是协同配合，全力推进农贸市场改造提升工程。组建成立农贸市场改造提升指挥部，强化市场监管、综合执法、住建、应急、消防等部门及有关镇街的密切配合，以龙头市场、朝阳市场为重点，高起点、高标准、高效率推动，全面落实2022年农贸市场及便民摊点群改造惠民实事任务目标。通过基础设施改造升级，根本性地解决传统菜市场的“脏、乱、差”等问题，推进农贸市场精准化、标准化管理进程，提升市场整体形象，改善城市人居环境。目前，龙头市场、新华市场、利民市场、幸福市场、朝阳市场改造提升工程正在同步进行中，预计8月下旬完成改造任务。龙头市场西大门及龙门路、少年街违章建筑已集中拆除；新改建东侧大棚房屋加固及修复、给排水管道、电线电路铺设、消防管道及消防栓安装、吊顶安装、营业房墙砖及地砖铺设、外墙粉刷已完成；正在进行摊位摊台安装。新华市场东、西大门门头外立面包装升级已完成；西侧大棚整修已完成，重新粉刷、做防水；西侧大棚内商户统一门头牌匾，并更换破损门头180余块。正在对摊台进行翻新，重新包铁皮、贴瓷砖。利民市场主道路地面沥青铺装已完成，面积约16000平方米；蔬菜、肉类、干货等8个区域大棚整修已完成，覆盖面积11000平方，对9个大棚棚顶进行了更换，棚顶重新做防水，增设排水天沟，更换落水管等。幸福市场内经营商户整体提档升级200余家，包括统一门头牌匾、更换卷帘门或玻璃门、配备三防设施等；铺设路缘石及人行道2000余平方；更换下水道盖板20余块，清理下水管道1000余米。朝阳市场内经营商户整体提档升级80余家，包括统一门头牌匾、配备三防设施等。